履行统战职能 创新工作思路切实做好基层党外知识分子工作
来源:知联会 作者:知联会 时间:2014-2-18

党外知识分子是统一战线方面代表人物的源头,党外知识分子工作是新时期统一战线的基础工作,统战部作为党委在党外知识分子工作方面的职能部门,担负着“反映情况,掌握政策,协调关系,举荐人才”的基本职能。做好党外知识分子工作,对于统一战线的巩固与壮大,对于调动他们的积极性、主动性和创造性,促进改革和各项建设事业的发展都具有十分重要的作用。

一、基层党外知识分子工作的基本现状

准确把握基层党外知识分子的基本状况,是做好基层党外知识分子工作的客观依据。

1、数量剧增,分布范围更广。就鹿泉这样一个县级市,目前知识分子人数有5000多人,其中党外知识分子占60%以上。党外知识分子不仅人数众多,而且分布范围更加广泛。特别是近些年,随着社会主义市场经济的发展和区域、人文等方面的影响,党外知识分子进入了非公有制经济领域、各种中介组织以及基层组织,出现了一大批以党外知识分子为主体的民营科技企业家和高级专业技术人才。

2、流动加剧,构成发生变化。相当数量的党外知识分子已经从单一的国家干部队伍中分离出来,逐步向专业化、多样化的方向转变。特别是党外知识分子的就业渠道拓宽,自由流动趋势日益加剧,内部结构也发生了新的变化。最突出的就是一部分知识分子在全民创业政策的鼓励和引导下,凭借专业知识和技能独立谋生。这种变化使基层党外知识分子逐步分化为不同的职业群体、功能群体和利益群体的新的社会阶层人士。其中,自由择业的党外知识分子比例大幅度增加,正在形成一个很有影响的党外知识分子群体。

3、勇于创新,参政意识增强。尤其是中青年党外知识分子接受新生事物快,学习上与时俱进,工作上勇于创新,看问题有独到见解,加之他们与社会接触广泛,思想活跃,视野开阔,比较关注社会热点、焦点、难点问题。积极寻求参与公众事务的舞台,表达自己参与民主政治建设的愿望,表现出了的强烈社会责任感和忧患意识。

二、基层党外知识分子工作存在的问题

基层党外知识分子的自由流动,数量增多,分布领域扩大,以及构成上的多样化和复杂性,给落实党外知识分子政策、做好党外知识分子工作增加了新内容。使基层党外知识分子工作化解矛盾、协调关系的作用更为突出、任务日益加重,也凸显出一些与做好新时期基层党外知识分子工作不相适应的问题。我们认为:当前多数基层统战部门主要存在认识不到位、工作中有畏难情绪和已建立的工作机制不能很好地坚持运行这两方面的问题。

一方面是思想认识有待进一步提高。首先是我们做统战工作的主管部门自身就对党外知识分子工作的重要地位和重要作用认识不足,没有真正把这项工作抓在手上,摆上重要议事日程。尽管有专人负责这项工作,但由于人员少、经费不足等实际困难,工作开展的不经常、不深入,停留在一事一办、应付事务的层面上。其次是在党外知识分子密集的系统或单位没有指定专人负责党外知识分子工作,甚至根本就不知道单位有多少党外知识分子,他们都在哪些岗位上,工作表现如何。从而导致物色、选拔、培养、使用时党外知识分子的底数不清,来源不明。

另一方面是机制运行有待进一步加强。比如,组织部与统战部形成了《关于培养选拔党外知识分子工作联系会议纪要》,但更多地只是停留在文件形式上,缺少具体的操作程序和执行办法。加之统战部门在与有关部门的协作上缺乏主动权,甚至没有知情权和参与权,使党外干部在培养选拔和推荐使用的衔接上不顺畅,甚至出现脱节现象。长期使党外知识分子、党外人士、党外干部在社会上得不到足够的重视和尊重,工作中得不到妥善安排,从而客观上影响了党外知识分子的工作积极性。

三、基层党外知识分子工作要创新思路

创新思路就是要求基层统战部门按照“解放思想,拓宽视野,抓住源头,打好基础,完善机制,推进选拔”的工作思路,以发现人才为重点,以培养人才为基础,以用好人才为关键,从创新机制、创新平台、创新载体等多个渠道入手,切实推进党外知识分子工作。

1、创新机制,营造党外知识分子工作的良好环境。首先,基层统战部门也应设立党外知识分子工作机构,专门负责党外知识分子工作,充实力量,完善制度,增拔经费,真正做到党外知识分子工作有部门领导分管、有科(室)负责、有干部做事。其次,在党外知识分子相对集中的机关、企事业单位要明确主管领导,并由人事处(部、科)指定专人负责。这不仅是党外知识分子工作的需要,同时也让党外知识分子感受到得到了重视,尤其是让无党派人士感到像中共党员和其他党派成员一样有了自己的基层组织、娘家。

2、创新平台,建立党外知识分子工作的综合体系。一是教育平台。可以依托县级党校设立党外知识分子教育培训中心,把政治共识教育作为核心内容,加强对党外知识分子的政治思想教育和引导,使广大党外知识分子与中国共产党同心同德,共同开创中国特色社会主义宏伟事业。二是政治平台。加强党外知识分子代表人物的政治安排,积极主动向司法机关、政府部门推荐党外知识分子代表人士担任特约人员,为其更好地参政议政创造条件。三是服务平台。探索建立符合基层党外知识分子实践服务、发挥作用的统一战线活动阵地,比如:建立党外人士服务联系点、统一战线宣传教育示范社区(乡镇、村、学校、企业)等,为党外知识分子创造良好的社会环境。四是联络平台。党外知识分子联谊会为平台,通过切实有效的联谊活动,增进党外知识分子之间的联络沟通,进一步团结和凝聚党外知识分子的力量,促进个体优势向整体优势的转化。

3、创新载体,打造党外知识分子工作的形象品牌。通过开展形式多样、内容新颖、切实有效的活动,满足党外知识分子发挥特长、奉献社会的愿望。一是主动邀请党外知识分子参加各级党委政府组织的民主测评、情况通报等活动,为他们参政议政创造条件,激发他们的政治热情。二是经常组织党外知识分子围绕经济建设、社会发展、关注民生等方面开展调研活动,引导他们为党委政府决策建言献策。三是定期安排党外知识分子开展服务社会实践活动,充分发挥党外知识分子智力优势,树立党外知识分子良好形象。

(鹿泉市委统战部调研组)

主办:石家庄市鹿泉区党外知识分子联谊会  邮箱:lqszlh@163.com  技术支持:美景互联 技术热线:4006998107 

建议使用1024*768分辨率观看 ICP备案:冀ICP备14002328号-1