鹿泉市新的社会阶层人士现状浅析
来源:知联会 作者:知联会 时间:2014-2-18

?近年来,随着我市经济的快速发展,新的社会阶层人士的规模和经济实力不断壮大,已成为我经济和社会发展进程中一股不可忽视的推进力量。如何团结和凝聚这股力量,更好的发挥其在经济社会建设中的巨大作用,是一个重大的理论和现实课题。今年以来,我们通过数据摸底、座谈沟通等形式,对全市新的社会阶层进行了调查研究,并就开展新的社会阶层统战工作形成了初步认识。

一、我市新的社会阶层人士的现状及主要特征

我市新的社会阶层人士的分布情况

????我市目前有新的社会阶层人士近一万五千人,主要分布在民营科技企业的创业人员和管理技术人员,受聘于外资企业的管理技术人员,中介组织的专业人士,非公经济企业负责人和个体工商户等多方方面。

????我市新的社会阶层人士的主要特征

?一是年龄低,学历高。新的社会阶层人士中以中青年为主,占到75%以上,尤其是民营科技企业的创业人员和专业技术人员、受聘于外资企业的管理人员、中介组织从业者和自由职业人员中90%以上的年龄不超过45岁。新的社会阶层人士中大部分受过高等教育,民营科技企业的创业人员和管理技术人员中大学以上学历的达到80%以上,中介组织从业人员和自由职业者大多具有大专以上学历私营企业主中拥有大专以上学历的人数也在快速增长。

?二是思想活跃,政治诉求日益强烈。新的社会阶层人士普遍受教育程度较高并具有较高的专业水平,接触事物广泛,思想比较先进和活跃。他们参政议政,表达政治诉求的愿望日益强烈,希望通过担任人大代表、政协委员等各种渠道更多地参政议政,传达自己的呼声。新的社会阶层人士的政治参与动机,最明显的就是希望有更广阔的政治活动空间和更畅通的政治参与渠道,表达自己的政治诉求,维护自己合法权益。

?三是发展迅速,多样性和差异性明显。随着经济社会的快速发展,各种新的行业不断出现,我市民营科技企业数量和规模迅速发展,大量科技人员的到来,新的社会阶层人士的数量增长较快。由于行业和岗位的要求不同、经济收益不同,各阶层在学历、收入、心理压力等方面有一定的差异性。其中,高学历者在民营科技企业最为集中,私营企业主的收入相对较高,外企管理技术人员稳定性较强,自由职业人员生存压力最大。

?四是经济实力日益增强,经济贡献大。新的社会阶层人士运用自己所拥有的生产要素,从事生产、经营、管理活动或服务工作,他们当中的大多数人,思想解放,从事非公经济生产经营活动,迅速成长、发展、壮大,地位作用日显提高,尤其是非公企业已经成为我市经济发展的重要支撑和社会发展进步的重要力量。2012年,我市民营经济实现增加值232.67亿元?,占全市生产总值的80.23%;民营企业上缴税金17.927亿元,占全部财政收入的86.27;民营企业安排从业人员138695人,占全市二、三产业从业人员的90.35%。???

?二、我市新的社会阶层人士统战工作存在的主要问题
????一是机制不完善,解决实际问题难基层单位对做好新的社会阶层人士工作重视不够,部门之间缺乏联系、沟通,缺少有效的组织协调机制,宣传、引导、培养、管理、服务等工作机制也不完善,没有形成工作合力。虽然为开展新社会阶层人士统战工作成立了一些社会团体和行业协会、商会,但在实际工作中,这些载体往往只能起到一定的沟通联络作用,对一些成员关心的问题无法解决,作用发挥不明显

????二是网络不健全,统战工作开展不均衡。我市的新的社会阶层人士工作,主要通过社团组织和一些行业协会开展,由于参加对象和职能的局限性,无法对新的社会阶层人士进行全面服务。在实际工作中,对非公经济统战工作做得比较多但对个体工商户、民营科技企业的创业人员和技术人员,外资企业管理技术人员、中介组织从业人员和自由职业人员的统战工作还很不够,由于他们处在比较松散的状态,很难掌握他们的基本情况和思想状况,因而工作难度较大。

三是利益诉求渠道不宽。随着社会不断发展,改革逐步深化,新的社会阶层的利益需求不断增多,他们都期望有一定的途径来表达自己的利益诉求。一些综合素质较高、经济实力较强新的社会阶层人士要求在人大、政协和有关社会团体中作政治安排、参政议政的愿望则更为强烈。虽然一部分人得到了政治安排,能够代表一个群体反映利益诉求,由于缺乏更多有效的沟通诉求渠道,大多数新的社会阶层人士的利益诉求还是不能得到很好的反映。????

????四是人员分散,流动性比较大。新的社会阶层人士分布于民营科技企业、外资企业、中介服务组织等多个行业和领域,尤其是其中的管理人员、专业技术人员根据企业发展前景和自身发展的需要,跳槽、离职等情况时有发生;民营企业和个体工商户也存在不稳定性,开业的、歇业的、成功的、转向的也是经常处于变化当中。由于主客观原因,他们不断变换职业和身份,在整个社会结构中不断流动,加之就业方式、生活方式、组织方式的多样性,因而,新的社会阶层群体呈现出较大的流动性、复杂性和不稳定性。

?三、做好新的社会阶层人士统战工作的意见建议
????一是建立机制,健全网络,形成工作合力。首先,根据新的社会阶层人士统战工作的特点,形成党委统一领导,统战部门牵头,各有关部门、团体参与,合力推进新的社会阶层人士工作的格局。建立情况通报、信息共享和交流、重大活动分工协作等制度,明确各自的分工和职责,各相关部门从各自的基本职能出发,沟通情况,相互配合,增强工作的针对性和有效性其次,增强以人大、政协为依托的重点人士工作网络。通过安排各级人大代表、政协委员,把有代表性、有影响力的重点人士组织起来,并通过做好重点人物的工作,团结和带动一大批新的社会阶层人士。同时,建立联系交友制度,各级党员领导干部要与新的社会阶层重点人士交朋友、“结对子”。第三,建立以社团为依托的工作网络。社团是新的社会阶层相对集中的领域,也是做好新的社会阶层人士工作基础。各级各部门要大力支持新的社会阶层人士组织成立各类行业协会、中介组织、社团组织,充分发挥他们自我管理、自我教育、自我服务、自我监督作用,积极引导他们向各个行业、区域、领域延伸,不断扩大覆盖面。

?二是搭建平台,畅通参政议政和利用诉求渠道。首先,加强同新的社会阶层人士的联系与沟通,通过座谈会、茶话会、谈心交友、走访慰问等传统方式,经常性地深入新的社会阶层代表人士之中,与他们交流思想,沟通情况,认真倾听他们的意见建议和要求,了解和反映他们在思想、工作和生活上的情况,有针对性地做好工作。其次,着力加大对新的社会阶层人士的政治安排力度,畅通政治参与的渠道,对其优秀者要积极争取、推荐他们担任人大代表、政协委员、社团组织的领导者、特约检察员、行风评议员和政府职能部门的特约监督员,通过多种形式和渠道参政议政、建言献策,以此提高他们的社会政治地位和知名度,使他们感到党的温暖。第三,要关注和反映新的社会阶层人士的意见建议,组织他们围绕党委和政府关心、人民群众关注的热点、难点问题开展调查研究,为经济社会发展出谋献策。????

?三是加强教育培养,提升整体素质。首先,加强思想教育。在充分尊重的前提下,加强和改进新的社会阶层人士的政治思想工作,引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观,增强他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献意识。组织开展各种形式的联谊活动,加强与新的社会阶层人士,尤其是新的社会阶层代表人士的联系沟通,及时了解、掌握他们的思想、生活和事业发展状况,不断提高政治思想工作的针对性和实效性。其次,组织学习培训。充分利用各种渠道,有重点、分层次地举办各类学习班、培训班、研讨班,帮助他们了解、掌握党的方针政策和学习济、管理、法律等知识,全面提高他们的政治把握能力、参政议政能力、科学发展能力、合作共事能力、依法经营能力和应对复杂局面的能力。第三,突出重点培养。要把新的社会阶层代表人士的培养选拔纳入党外代表人士队伍建设的总体规划,在广泛调查摸底的基础上,选出有代表性、有影响的代表人士,按照有较高政治素质、专业造诣深、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的标准建立新的社会阶层人才库,着重从政治素质、思想水平、理论素养、群众基础等方面进行考察和衡量,建立和完善评价体系,完善新的社会阶层代表人士物色、考察、培养、安排机制,有重点地培养选拔,并及时作动态跟踪努力建立一支高素质的新的社会阶层代表人士队伍。

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